Administrar um posto de combustível exige muito mais do que uma gestão eficiente. O setor é um dos mais regulamentados do Brasil e está sujeito a uma série de leis, normas técnicas e exigências legais que garantem a segurança das operações, a proteção do meio ambiente e a qualidade dos combustíveis comercializados.
A legislação para posto de combustível envolve órgãos federais, estaduais e municipais, além de entidades como a ANP (Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis), a ABNT (Associação Brasileira de Normas Técnicas), os órgãos ambientais e o Corpo de Bombeiros. Não é por acaso: postos comercializam produtos inflamáveis com alto potencial de risco, e o arcabouço legal existe para proteger trabalhadores, clientes e o meio ambiente.
Para quem está abrindo um posto, conhecer essa legislação determina o ritmo de todo o projeto. O licenciamento é a etapa mais longa e demorada do processo, podendo levar de 6 meses a mais de 1 ano. Para quem já opera, é o que garante o funcionamento sem autuações, multas ou interdições.
Neste guia completo, você vai entender quais são as principais leis e normas da ABNT que regulamentam os postos de combustíveis, como funciona o licenciamento ambiental, quais documentos são obrigatórios e quais cuidados são indispensáveis para operar dentro da legislação.
Quais leis e normas regulamentam um posto de combustível?
A Legislação para Posto de Combustível pode ser bastante burocrática e envolver diversas leis e normas técnicas nos âmbitos municipal, estadual e federal. A seguir, você confere os principais pontos da legislação que precisa estar atento para evitar acidentes e problemas com a fiscalização.
Certidão de Viabilidade
Para saber se é possível ou não construir e exercer uma determinada atividade, no caso, um posto de combustíveis, a legislação municipal deverá ser consultada. A Certidão de Viabilidade emitida pelo município é o primeiro passo para a instalação do posto, e indicará a disponibilidade ou não da construção de um novo empreendimento naquele local.
Quer saber quais são todas as licenças necessárias e como obtê-las? Veja o guia completo: Licenças para abrir um posto de combustível: saiba quais são e como conseguir
Normas técnicas da ABNT
A ABNT impõe uma grande quantidade de regras que tratam de procedimentos a serem adotados para o armazenamento de líquidos inflamáveis e combustíveis, sendo alguns específicos para os postos.
O processo de verificação de um posto de combustíveis começa pela manutenção operacional, conforme a NBR 15594-3, de 2008:
ABNT NBR 15594-3: 2008 — estabelece quais devem ser os procedimentos mínimos para uma manutenção segura e ambientalmente adequada para o posto de combustível, e serve de referência para um plano de manutenção e constante verificação.
Saiba quais são as outras normas da ABNT de interesse ao ramo de combustíveis e líquidos inflamáveis:
- ABNT NBR 15428:2006 — Armazenamento de líquidos inflamáveis e combustíveis — Manutenção de unidade de abastecimento.
- ABNT NBR 15456:2007 — Armazenamento de líquidos inflamáveis e combustíveis — Construção e ensaios de unidades de abastecimento.
- ABNT NBR 15594-1:2008 — Procedimento de operação. Essa norma ganhou uma emenda em 2015.
- ABNT NBR 15594-3:2008 — Procedimento de manutenção.
- ABNT NBR 7148:2013 — Determinação da massa específica, densidade relativa e °API.
- ABNT NBR 13787:2013 — Procedimento de controle de estoque dos sistemas de armazenamento subterrâneo de combustíveis (SASC).
- ABNT NBR 14606:2013 — Entrada em espaço confinado em tanques subterrâneos e em tanques de superfície.
- ABNT NBR 15594-6:2013 — Operação e manutenção — Lavagem automotiva.
- ABNT NBR 14639:2014 — Posto revendedor veicular e ponto de abastecimento — Instalações elétricas.
Normas ambientais para postos de combustíveis
Cada estado da federação possui sua própria regulamentação, mas de modo geral, as principais normas ambientais que regulam o ramo de combustíveis são:
- Lei 9605, de 12.02.1998, que determina quais sanções a serem impostas aos crimes ambientais.
- Lei Nº 9.433, de 08 de janeiro de 1997: institui a Política Nacional de Recursos Hídricos e cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos. Postos que fazem uso de poço artesiano ou semi artesiano como fonte alternativa de água devem estar afinados com esta lei.
- Resolução CONAMA 273, de 29.11.2000, que trata da prevenção e controle dos riscos ambientais nos postos de combustíveis. Esta resolução define as exigências dos tipos de instalações, assim como licenças a serem concedidas.
Os revendedores devem estar atentos especialmente aos artigos 54 e 56 da Lei 9605:
Art. 54. (caput) – Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais que resultem ou possam resultar em danos à saúde humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruição significativa da flora.
Art. 56. (caput) – Produzir, processar, embalar, importar, exportar, comercializar, fornecer, transportar, armazenar, guardar, ter em depósito ou usar produto ou substância tóxica, perigosa ou nociva à saúde humana ou ao meio ambiente, em desacordo com as exigências estabelecidas em leis ou nos seus regulamentos.
Para permitir a abertura e o funcionamento dos postos e evitar riscos ao meio ambiente, a legislação também exige das empresas o famoso licenciamento ambiental.
Leia também: Como adequar seu posto de combustível às regulamentações ambientais | Regularização ambiental do IBAMA em Postos de Combustíveis
Licenciamento ambiental para postos de combustíveis
É por meio do licenciamento ambiental que os órgãos públicos autorizam as empresas cujas atividades apresentam algum risco ao ecossistema a atuarem com responsabilidade. É a etapa mais burocrática e lenta do processo de regularização. Conforme a localização, o licenciamento ambiental pode ser federal, estadual ou municipal.
Licenças ambientais a serem requeridas do posto conforme a capacidade
Postos de combustíveis com tanques de até 15.000 litros:
- LAS — Licença Ambiental Simplificada.
- RLAS — Renovação da Licença Ambiental Simplificada.
Postos de combustíveis com tanques acima de 15.000 litros:
- LP — Licença Prévia.
- LI — Licença de Instalação.
- RLI — Renovação da Licença de Instalação.
- LO — Licença de Operação.
- RLO — Renovação da Licença de Operação.
Postos de combustíveis com tanques acima de 15.000 litros e instalados antes de 2001:
- LOR — Licença de Operação de Regularização.
Além das licenças ambientais exigidas, o revendedor precisa realizar os procedimentos conforme as regras da Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT).
Etapas do processo de licenciamento
O licenciamento de um posto de combustível é o processo mais burocrático e demorado do projeto, pode levar de 6 meses a mais de 1 ano, dependendo da localidade e da complexidade do empreendimento. Iniciar as obras antes de ter as licenças necessárias é ilegal e pode resultar em embargo, multa e demolição.
A sequência correta de etapas é:
- Certidão de Viabilidade (Prefeitura): confirma que a atividade é permitida no zoneamento do local escolhido. É o ponto de partida — sem ela, não adianta avançar.
- Licenciamento ambiental (órgão estadual ou municipal): envolve a Licença Prévia (LP), que aprova a viabilidade ambiental, a Licença de Instalação (LI), que autoriza o início das obras, e a Licença de Operação (LO), que permite o funcionamento. Para tanques acima de 15.000 litros, as três são obrigatórias.
- Projeto e aprovação na Prefeitura: o projeto arquitetônico e de instalações precisa ser aprovado antes do início das obras. Cada município tem suas exigências específicas.
- Alvará de Funcionamento (Prefeitura): emitido após a conclusão das obras e vistoria municipal, atesta que o posto está em conformidade com o plano diretor.
- Licença do Corpo de Bombeiros (AVCB): certifica que o posto atende às normas de segurança contra incêndio e pânico. Obrigatória, com validade definida e renovação periódica.
- Registro na ANP: sem o Certificado de Posto Revendedor da ANP, nenhum posto pode comercializar combustíveis no Brasil. Exige a apresentação de todas as licenças anteriores já obtidas.
A sequência importa: cada etapa depende da anterior.
Leitura complementar: Licenças para abrir um posto de combustível: saiba quais são e como conseguir
Segurança no Trabalho para postos
As Normas Regulamentadoras (NR) devem ser obrigatoriamente observadas pelas empresas privadas e também públicas regidas pela CLT (Consolidação das Leis do Trabalho).
Existe uma norma específica à gestão da segurança e saúde dos trabalhadores no segmento de combustíveis:
Norma Regulamentadora 20 (NR 20), do Ministério do Trabalho, que estabelece os requisitos mínimos contra os fatores de riscos inerentes às atividades relacionadas aos inflamáveis e líquidos combustíveis.
Outras normas que devem ser consideradas são:
- NR 15 Atividades e operações insalubres: determina o que se configura como agente insalubre e identifica os casos de insalubridade, a fim de conceder o respectivo adicional, quando necessário.
- NR 16 Atividades e operações perigosas: determina o que são atividades perigosas e identifica os casos de periculosidade, a fim de conceder o respectivo adicional, quando necessário.
- NR Equipamentos de proteção individual (EPI): determina o que é EPI, sua aplicação e pertinência.
O não cumprimento das leis e normas sobre segurança e medicina do trabalho vai acarretar ao empregador penalidades previstas na legislação pertinente. Já a recusa injustificada do empregado ao cumprimento de suas obrigações com a segurança do trabalho constitui ato faltoso.
Leia também: Como abrir um posto de combustível do zero: guia completo
Normas ANP para Postos de Combustível
A Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis (ANP), criada em 1997, pela lei nº 9.478, é o órgão que regula as atividades das indústrias de petróleo, gás natural e de biocombustíveis no Brasil.
A ANP publicou diversas resoluções que regulamentam os estabelecimentos de revenda e distribuição de combustíveis, assim como tratam das especificações dos produtos. Entre essas normas da ANP, destacam-se:
- Resolução ANP 41, 2013: regulamenta a atividade de revenda de combustíveis.
- Resolução ANP 09, 2007: dispõe sobre os procedimentos de controle de qualidade dos combustíveis adquiridos pelos revendedores.
Desde que cumpridas todas as etapas legais, a ANP emite o Certificado de Posto Revendedor da ANP, que dá permissão aos postos para atuarem no varejo de combustíveis. Entenda mais sobre o processo: Registro ANP: o que é e para que ele serve
Operar sem o Certificado da ANP sujeita o empreendedor a multas entre R$50.000 e R$5.000.000, além de interdição imediata do estabelecimento. Por isso, manter o registro atualizado no sistema da agência durante toda a vida útil do negócio é obrigação permanente.
No setor, é constante a fiscalização, baseada em normas específicas e em leis gerais:
- Lei 9478, de 1997 — a Lei do Petróleo.
- Lei 9847, de 1999 — especifica as penalidades do setor de combustíveis.
- Decreto 2953, de 1999 — dispõe sobre os procedimentos quanto às penalidades por infrações cometidas nessas atividades.
Saiba como funciona a fiscalização na prática: Fiscalização em posto de gasolina: tudo que você precisa saber
Outras leis que podem influenciar na gestão do seu posto de combustíveis
Terceirização
A Lei 13.429/2017, que dispõe sobre o trabalho temporário nas empresas urbanas, trouxe importantes efeitos nas relações trabalhistas, que devem ser analisados para a tomada de decisão.
- Uma menor burocracia facilita contratações e fomenta a geração de empregos, porém os custos com mão de obra não necessariamente diminuem, pois permanecem para o contratante os ônus salariais e encargos, além da taxa de administração.
- A possível rotatividade pode trazer perdas em qualificação e engajamento, afetando a qualidade do atendimento e a produtividade.
- Eventuais demandas trabalhistas são suportadas pela empresa contratada, que deve ser idônea e ter bom fôlego financeiro, caso contrário, a tomadora de serviço poderá arcar com esses passivos.
MP 764/2016
A Medida Provisória 764/2016 autoriza aos estabelecimentos comerciais diferenciarem os preços para pagamento à vista, seja em dinheiro ou cartão de débito, ou pagamentos com cartão de crédito.
Caso o posto opte por essa diferenciação, o ideal é constar no painel de preços os produtos com seus valores descritos conforme a forma de pagamento, além de bicos distintos nas bombas.
Apresentamos as principais leis e normas técnicas para postos de combustíveis, mas não se esqueça: existem outras obrigações que merecem a atenção do proprietário e dos colaboradores para o sucesso do negócio! Conheça as soluções de gestão e fidelização do ClubPetro.
Perguntas frequentes sobre legislação para posto de combustível
Qual é a principal legislação para posto de combustível no Brasil?
A legislação para posto de combustível envolve normas em três âmbitos. No federal: a Lei do Petróleo (9.478/1997), as resoluções da ANP e a legislação ambiental (Lei 9605/1998 e Resolução CONAMA 273/2000). No estadual: as regras do órgão ambiental local para licenciamento. No municipal: o zoneamento e o alvará de funcionamento. Normas técnicas da ABNT também são obrigatórias para construção e operação.
O que é o licenciamento ambiental para posto de combustível?
O licenciamento ambiental é o processo pelo qual os órgãos públicos autorizam a instalação e operação do posto com responsabilidade ambiental. Para postos com tanques acima de 15.000 litros, são exigidas três licenças: LP (Licença Prévia), LI (Licença de Instalação) e LO (Licença de Operação). O processo pode levar de 6 meses a mais de 1 ano, dependendo do estado e da complexidade do empreendimento.
Quais normas da ABNT se aplicam a postos de combustível?
As principais normas da ABNT para postos de combustível são: ABNT NBR 15594-1 (procedimentos de operação), ABNT NBR 15594-3 (procedimentos de manutenção), ABNT NBR 14639 (instalações elétricas), ABNT NBR 13787 (controle de estoque de tanques subterrâneos) e ABNT NBR 14606 (entrada em espaço confinado em tanques). Essas normas regulam desde a construção até a manutenção operacional do posto.
Como obter o Certificado de Posto Revendedor da ANP?
O Certificado da ANP é obtido após a conclusão de todas as etapas de licenciamento: Certidão de Viabilidade, licenças ambientais (LP, LI, LO), aprovação do projeto na prefeitura, Alvará de Funcionamento e Licença do Corpo de Bombeiros (AVCB). O registro é feito digitalmente pelo Sistema de Registro de Documentos (SRD/PR) da ANP. Operar sem o certificado sujeita o estabelecimento a multas entre R$50.000 e R$5.000.000 e interdição imediata.
